ESG一周丨中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》；钢铁、水泥、铝冶炼三大“工业巨头”加入全国碳市场

　　日前，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，提出要完善相关交易制度。5月27日，多部门印发方案，加速构建碳排放统计核算体系，系统部署了23项重点任务。5月28日发布的《中国可再次生产的能源发展报告2024年度》显示，2024年全国可再次生产的能源发电装机创历史上最新的记录，占全球可再次生产的能源新增装机六成以上，预计今年全年风电光伏发电装机将再新增2.8亿千瓦。

　　据新华社5月29日报道，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），深化资源环境要素市场化配置改革。

　　《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立完整，节能市场化机制更健全，资源环境要素交易市场更活跃、价格形成机制更健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。

　　点评：中办、国办印发《意见》推动资源环境要素市场化配置改革，释放了绿色发展的政策信号。明确2027年碳排放权、用水权等交易制度目标，有助于激活环保市场活力，促进要素高效流动。

　　5月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。为构建完善碳排放统计核算体系，国家发展改革委、生态环境部等部门印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，系统部署了23项重点任务。目前已经编制完成了2015年至2021年时间序列的国家温室气体清单，也初步完成了2022年清单的编制，同时正在修订《省级温室气体清单编制指南》。

　　点评：我国加速完善碳排放统计核算体系，标志着“双碳”工作进入精细化、标准化阶段。23项重点任务的系统部署，将有效解决当前核算标准不统一、数据质量参差不齐等问题，但需警惕“数据漂绿”风险，确保核算结果真实可靠，为全球气候治理贡献中国方案。

　　5月28日发布的《中国可再次生产的能源发展报告2024年度》显示，2024年全国可再次生产的能源发电装机创历史上最新的记录，占全球可再次生产的能源新增装机六成以上，预计今年全年风电光伏发电装机将再新增2.8亿千瓦。

　　点评：这一成就既体现产业技术成熟度，也反映政策支持成效，但需同步加快电网消纳和储能配套建设，避免“弃风弃光”问题，确保快速地增长下的高质量发展。

　　碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司日前披露，国内钢铁、水泥、铝冶炼三大“工业巨头”正式加入全国碳市场，1000多家重点排放单位已完成全国碳市场账户开立。中碳登市场服务部相关负责的人介绍，目前全国碳市场发电行业管控二氧化碳排放量50多亿吨，占全国总排放量比重约40%。纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后，我国强制性碳市场将覆盖80多亿吨规模，占全国二氧化碳排放总量比例超六成，已成为全世界覆盖温室气体顶级规模碳市场。

　　点评：这一突破性进展将明显提升碳定价机制对工业减排的引导作用，但需警惕行业转型阵痛，建议同步完善碳配额分配、碳金融理财产品创新等配套机制，确保市场平稳运行与减排实效并重，为全球碳定价体系贡献“中国样本”。

　　据统计，截至5月23日，国内市场存续ESG（环境、社会和治理）公募基金共计669只（同名基金视为同一只基金，规模合并计算，下同），规模合计8242.32亿元。以投资主题划分，存续的纯ESG基金有112只，规模超过480亿元；ESG策略基金有227只，规模超过3800亿元。在以环境保护、公司治理以及社会责任为主题的三类ESG基金中，环境保护类ESG基金的数量及基金顶级规模，数量超越230只，规模超过2200亿元；公司治理类ESG基金数量及规模最小。

　　点评：国内ESG公募基金规模突破8200亿元，反映出可持续投资理念加速渗透长期资金市场。环境保护类基金占据主导，与“双碳”战略形成呼应，但公司治理类产品明显短板，暴露ESG投资结构性失衡。

　　中国标准化协会原副理事长马林聪：国际ESG标准尚未统一，行业差异是ESG落地的最大挑战之一

　　近日，中国标准化协会原副理事长、中国标准化研究院原院长马林聪接受各个媒体专访时表示，标准不统一、行业差异大、披露成本高等问题，始终制约着ESG体系的有效推进。标准的竞争本质是技术实力、治理理念与国家软实力的综合较量。中国ESG建设需构建“通用标准+行业细则”的“1+N”模式，即以“通用标准+细致划分领域标准”适应不一样行业的发展需要。企业实践的核心逻辑在于“合规”，在行业差异与国际博弈中找到“中国解”。

　　点评：我国ESG金融市场展现强劲发展态势，充分体现了国际投资者对其绿色金融基础设施的认可。这一成绩体现了我国在衔接国际ESG标准方面的优势。

　　国家电投近日公布，5月27日，位于江西彭泽县的棉船岛风电项目全容量并网发电，标志着长江流域首个实现规模化可再生能源供电的“零碳岛”投运。此次并网的风电项目，是棉船镇“零碳岛”建设的关键项目。数千名建设者历时一年半，建设了18台风力发电机组及相关配套储能系统，加上前期建设的光伏项目，目前已基本建成自给自足的清洁能源供应体系。

　　点评：国家电投棉船岛风电项目并网发电，标志着长江流域首个“零碳岛”投运，具有重要示范意义。18台风机配合光伏、储能系统，构建了清洁能源自给体系，展现了可再生能源规模化应用的可行性。

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　　ESG政策 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》 据新华社5月29日报道，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），深化资源环境要素市场化配置改革。 《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 点评：中办、国办印发《意见》推动资源环境要素市场化配置改革，释放了绿色发展的政策信号。明确2027年碳排放权、用水权等交易制度目标，有助于激活环保市场活力，促进要素高效流动。生态环境部加速构建完善碳排放统计核算体系 5月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。为构建完善碳排放统计核算体系，国家发展改革委、生态环境部等部门印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，系统部署了23项重点任务。目前已经编制完成了2015年至2021年时间序列的国家温室气体清单，也初步完成了2022年清单的编制，同时正在修订《省级温室气体清单编制指南》。 点评：我国加速完善碳排放统计核算体系，标志着“双碳”工作进入精细化、标准化阶段。23项重点任务的系统部署，将有效解决当前核算标准不统一、数据质量参差不齐等问题，但需警惕“数据漂绿”风险，确保核算结果真实可靠，为全球气候治理贡献中国方案。 ESG发布 今年风电光伏发电装机预计新增2.8亿千瓦 5月28日发布的《中国可再生能源发展报告2024年度》显示，2024年全国可再生能源发电装机创历史新高，占全球可再生能源新增装机六成以上，预计今年全年风电光伏发电装机将再新增2.8亿千瓦。 点评：这一成就既体现产业技术成熟度，也反映政策支持成效，但需同步加快电网消纳和储能配套建设，避免“弃风弃光”问题，确保高速增长下的高质量发展。 钢铁、水泥、铝冶炼三大“工业巨头”加入全国碳市场 碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司日前披露，国内钢铁、水泥、铝冶炼三大“工业巨头”正式加入全国碳市场，1000多家重点排放单位已完成全国碳市场账户开立。中碳登市场服务部相关负责人介绍，目前全国碳市场发电行业管控二氧化碳排放量50多亿吨，占全国总排放量比重约40%。纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业后，我国强制性碳市场将覆盖80多亿吨规模，占全国二氧化碳排放总量比例超六成，已成为全球覆盖温室气体规模最大碳市场。 点评：这一突破性进展将显著提升碳定价机制对工业减排的引导作用，但需警惕行业转型阵痛，建议同步完善碳配额分配、碳金融产品创新等配套机制，确保市场平稳运行与减排实效并重，为全球碳定价体系贡献“中国样本”。 ESG投资 ESG基金数量持续增加总规模突破8200亿元 据统计，截至5月23日，国内市场存续ESG（环境、社会和治理）公募基金共计669只（同名基金视为同一只基金，规模合并计算，下同），规模合计8242.32亿元。以投资主题划分，存续的纯ESG基金有112只，规模超过480亿元；ESG策略基金有227只，规模超过3800亿元。在以环境保护、公司治理以及社会责任为主题的三类ESG基金中，环境保护类ESG基金的数量及基金规模最大，数量超过230只，规模超过2200亿元；公司治理类ESG基金数量及规模最小。 点评：国内ESG公募基金规模突破8200亿元，反映出可持续投资理念加速渗透资本市场。环境保护类基金占据主导，与“双碳”战略形成呼应，但公司治理类产品明显短板，暴露ESG投资结构性失衡。 ESG观点 中国标准化协会原副理事长马林聪：国际ESG标准尚未统一，行业差异是ESG落地的最大挑战之一 近日，中国标准化协会原副理事长、中国标准化研究院原院长马林聪接受媒体专访时表示，标准不统一、行业差异大、披露成本高等问题，始终制约着ESG体系的有效推进。标准的竞争本质是技术实力、治理理念与国家软实力的综合较量。中国ESG建设需构建“通用标准+行业细则”的“1+N”模式，即以“通用标准+细分领域标准”适应不一样的行业的发展需要。企业实践的核心逻辑在于“合规”，在行业差异与国际博弈中找到“中国解”。 点评：我国ESG金融市场展现强劲发展形态趋势，充足表现了国际投资的人对其绿色金融基础设施的认可。这一成绩体现了我国在衔接国际ESG标准方面的优势。 ESG行动 长江流域首个“零碳岛”投运 国家电投近日公布，5月27日，位于江西彭泽县的棉船岛风电项目全容量并网发电，标志着长江流域首个实现规模化可再次生产的能源供电的“零碳岛”投运。此次并网的风电项目，是棉船镇“零碳岛”建设的关键项目。数千名建设者历时一年半，建设了18台风力发电机组及相关配套储能系统，加上前期建设的光伏项目，目前已基本建成自给自足的清洁能源供应体系。 点评：国家电投棉船岛风电项目并网发电，标志着长江流域首个“零碳岛”投运，具备极其重大示范意义。18台风机配合光伏、储能系统，构建了清洁能源自给体系，展现了可再次生产的能源规模化应用的可行性。

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